鹿鼎记陈小春版

民政部通报5起社会团体分支机构、代表机构违法典型案例_我的网站

一 |     　　讯 据民政部消息，民政部社会组织管理局通报5起社会团体分支机构、代表机构违法典型案例。　　社会团体分支机构、代表机构是社会团体的重要组成部分，其运行质量直接关系到社会团体的整体效能，直接影响行业治理和社会服务的实际效果。    IT之家 7 月 21 日消息，微软当地时间周二宣布，已与法国人工智能初创公司 Mistral 达成合作协议，将投入数十亿美元建设 Mistral 在欧洲的算力基础设施，同时借助微软的云计算和软件平台，在全球进一步推广 Mistral 的 AI 技术。         根据协议，微软 Azure 客户将能够直接使用 Mistral 位于法国的数据中心开发 AI 应用。近年来，社会团体违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的案件时有发生。有的在分支机构、代表机构下再设分支机构、代表机构；有的设立地域性分支机构；有的超出章程规定的宗旨和业务范围设立分支机构；有的对分支机构管理不严，致其出现违法违规问题等，扰乱了社会组织登记管理秩序，损害了社会组织公信力，侵害了人民群众合法权益。为发挥以案释法、以案示警作用，现选取部分典型案例予以通报。

二 | 这不仅将提升微软在欧洲的算力资源，也为金融、政府等受监管行业提供了一个不依赖美国控制基础设施的替代方案。　　案例一：中华人民共和国国史学会违反规定设立分支机构、代表机构案　　中华人民共和国国史学会在其分支机构两弹一星历史研究分会下再设立无锡办事处、贵州办事处两个代表机构，承担联络会员单位、保障服务对象、组织相关活动等任务，该行为违反了《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》第四条“社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构”的规定。2025年10月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，民政部依法对中华人民共和国国史学会作出警告的行政处罚。

三 | 　　案例二：北京宜春企业商会违反规定设立分支机构案　　北京宜春企业商会为搭建宜春高安市在京企业家平台，在商会下设高安分会。         与此同时，Mistral 已将旗下 AI 模型 Medium 3.5 和 OCR 4 接入微软的 AI 开发平台 Foundry，微软 Copilot Studio 也已支持 Medium 3.5 模型。2023年12月，北京宜春企业商会在履行理事会、会员大会等程序后，决定成立高安分会。         此外，拥有自建数据中心、通过 Azure Local 使用微软服务的企业，也可以部署 Mistral 的开源 AI 模型。

四 | 这类模型允许企业获得授权后进行自主开发和定制，更灵活地打造符合自身需求的 AI 系统。

五 |          此次合作凸显出欧洲及其他地区希望减少对美国科技依赖的趋势，以便在未来数字经济和社会发展中掌握更多自主权。同时，这项合作也有助于微软满足市场对开源 AI 模型不断增长的需求。         事实上，欧洲推动“AI 主权”的努力已经持续数年。

六 | 而上个月，美国决定暂停向海外开放旧金山 AI 公司 Anthropic 的两款先进模型，使欧洲对技术自主的需求变得更加迫切。

七 | 北京市民政局在年检中发现该违法情形后，向该商会提出整改要求。2025年1月，该商会按要求履行整改程序，召开理事会及会员大会，决议取消高安分会并停止铜鼓分会、袁州分会成立筹备工作。         微软总裁布拉德 · 史密斯（Brad Smith）与 Mistral 首席执行官阿瑟 · 门施（Arthur Mensch）在接受路透社采访时表示，双方合作的目标是在保障欧洲 AI 自主性的同时，仍然能够享受到美国软件生态和安全能力带来的优势。         史密斯表示：“通过让 Mistral 模型同时运行在 Azure Local 和 Mistral 自己的算力平台上，我们能够把美国和欧洲的技术结合起来，并以一种能够持续、可靠提供服务的方式实现这一目标。”          不过，要让欧洲真正摆脱对美国技术的依赖并非易事。北京宜春企业商会设立高安分会的行为，违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。2025年6月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，北京市民政局依法对北京宜春企业商会作出警告的行政处罚。　　案例三：山西省晋绥边区历史文化研究会超出业务范围开展活动、不按照规定办理变更登记、违反规定设立分支机构案　　山西省晋绥边区历史文化研究会未召开理事会或常务理事会研究通过，违规设立分支机构岚县红色文化专委会；同时还存在超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动、住所变更后未按规定向登记管理机关申请变更登记的行为。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十八条第一款“社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记”、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第三条“社会团体设立分支机构、代表机构应当按照章程的规定，履行民主程序”等规定。当前推动全球 AI 热潮的英伟达 GPU 仍由美国设计，而 Mistral 的数据中心建设同样依赖英伟达芯片。2026年3月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第二项、第四项、第五项等规定，山西省民政厅依法对山西省晋绥边区历史文化研究会作出停止活动六个月的行政处罚，并责令撤换直接负责的主管人员。英伟达与微软一样，也是 Mistral 的投资方。　　案例四：项城防水协会违反规定设立分支机构案　　项城防水协会擅自跨区域设立项城防水协会青海分会，后者在青海省西宁市违规发展会员并收取会费。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。

八 | 项城市民政局与业务主管单位联合对该协会负责人进行约谈，责令其限期整改。

九 | 协会按要求撤销项城防水协会青海分会，并对该机构办公场所牌匾进行拆除，开展财务清算，收缴各类档案资料和印章。         史密斯强调，此次公布的合作协议并不包含微软对 Mistral 新增股权投资。对于彭博社此前报道称 Mistral 正洽谈新一轮融资、计划以约 200 亿欧元（IT之家注：现汇率约合 1547.14 亿元人民币）估值融资约 30 亿欧元的消息，门施拒绝置评。

十 |          总部位于巴黎的 Mistral 被视为欧洲 AI 领域最具代表性的企业之一，也是欧洲在 AI 竞争中的重要希望。2026年7月，依据《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第三十条第一款第六项的规定，河南省周口市项城市民政局依法对项城防水协会作出警告的行政处罚。　　案例五：河北省民营经济发展促进会对代表机构疏于管理案　　河北省民营经济发展促进会下属代表机构雄安办事处未经该促进会同意，私自发展会员并收取费用。该促进会未严格履行监管主体责任，对其代表机构日常活动审批、过程管控等关键环节监管措施落实不到位，疏于管理造成严重后果。目前，公司主要面向制造业、金融服务和国防等领域提供 AI 解决方案，并已获得法国军方订单。不过，与 Anthropic 等美国 AI 公司相比，其估值仍存在明显差距。         门施表示，此次合作表明，微软和 Mistral 正在共同努力，缩小欧洲在 AI 基础设施方面与美国之间的差距。         Mistral 计划到 2030 年建设总计 1 吉瓦的 AI 算力基础设施。虽然门施没有披露微软此次合作的具体投资金额，但他表示，这项协议证明了 Mistral 当前发展战略的正确性。

十一 | 上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第一款“ 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员”的规定。         双方还透露，微软和 Mistral 正在制定联合市场推广计划，进一步扩大双方产品和服务的市场覆盖范围。2026年2月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，河北省民政厅依法对河北省民营经济发展促进会作出警告的行政处罚，并责令撤换代表机构负责人。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。    。

十二 | 史密斯表示：“毫无疑问，这项合作将帮助我们两家公司共同实现业务增长。

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Published on:11:15:33